(據山西省人民政府網 03月30日)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

  經省人民政府同意,現將《山西省促進大數據發展應用2017年行動計劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2017年3月13日   

山西省促進大數據發展應用2017年行動計劃

  為貫徹落實省第十一次黨代會精神,加快推進我省大數據戰略實施,推動數字經濟發展,按照《山西省大數據發展規劃(2017-2020年)》(晉政發〔2017〕5號),制定本行動計劃。

  一、總體思路

  按照“政府引導、市場主導,應用驅動、創新引領,互聯互通、開放共享,健全制度、防范風險”的原則,落實我省大數據發展規劃(2017-2020年)六大任務,圍繞“云聚山西、云惠山西、云殖山西、云安山西”四大工程,統籌部署,分步推進,突出重點,注重銜接,理順大數據管理體制機制,做好大數據頂層設計,制定好大數據發展應用激勵政策,謀劃好基礎性工作和項目,為2020年實現大數據規劃目標奠定良好的基礎。

  二、工作目標

  大數據管理機制體制基本理順;全省大數據中心和省級政務云平臺啟動建設;全省數據資源目錄體系基本建立;一批大數據相關企業和引進項目落地建設;大數據應用試點示范逐步展開;全省大數據發展應用氛圍初步形成。

  三、重點行動

  (一)實施大數據力量構建整合行動。

  1.建立大數據管理機構。籌建成立大數據管理機構,落實“三定”方案,明確管理職能范圍,按照職責推進全省大數據規劃布局、產業發展和應用推廣等工作,建立全省大數據采集、管理、開放、應用等標準規范,推動信息數據資源開放和共享,推進政務信息系統整合等工作落實。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省編辦)

  2.整合大數據技術支撐服務機構。整合省級層面電子政務力量,組建省級大數據中心,承擔省級大數據平臺建設和應用服務工作。成立山西省大數據發展專家咨詢委員會和大數據審查委員會,開展發展戰略研究和數據資源合規性審查,為全省大數據發展提供決策支持。建立山西省大數據發展聯盟,發揮行業橋梁紐帶作用,為大數據相關工作提供支撐。積極推動重點企業和高校、科研機構合作,建立大數據發展研究院,推動大數據產業應用和發展。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省直有關部門)

  3.組建市場化運維機構。依托省級大數據中心,通過市場化招募或股份制合作,適時建立省級數據運維實體團隊,在省大數據管理機構的指導下,開展大數據整合梳理、集成分析、分類應用、市場交易等活動,建立和完善大數據發展應用規則和秩序,促進我省大數據產業健康有序發展。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省直有關部門)

  (二)實施大數據基礎支撐能力提升行動。

  4.加強寬帶網絡基礎設施建設。加快“寬帶山西”建設,持續推進寬帶網絡升級優化,形成大帶寬、高速率、全覆蓋的光纖傳輸網絡。推進中國電信、中國移動、中國鐵塔分別與省政府簽署戰略合作協議,加大各通信運營企業在我省投資建設力度。積極爭取工信部支持,推進我省國家級(太原)互聯網骨干直聯點申報工作,提升互聯互通水平。推進4G網絡優化升級,進一步提高數據業務承載能力。推動公共場所無線局域網市場化發展,提升全省WLAN熱點覆蓋和服務水平。(牽頭單位:省經信委、省通信管理局,配合單位:省直有關部門)

  5.加快大型數據中心建設。加快推進山西聯通、山西移動、山西電信、百度(陽泉)公司、呂梁軍民融合協同創新研究院、北斗山西分公司等存量云計算大數據中心建設和應用推廣;推動浪潮集團、華為公司、新華三通信公司等互聯網企業數據中心和云平臺項目在我省落地建設;廣泛發動省直部門和社團組織的力量,采取多種形式引進國內大型互聯網信息服務企業、專業數據中心運營企業、金融保險等自身產生數據的企業到我省投資建設基礎數據中心和備份數據中心。采用PPP方式建設全省大數據中心,匯集政府、企業、社會等各方數據資源,實現數據整合、開放、共享和應用,提升政府治理能力和社會服務水平。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省直有關部門)

  6.創建國家數據中心示范基地。積極開展國家數據中心示范基地創建工作。研究制定《山西省創建國家數據中心示范基地實施方案》,加強我省數據中心基地在節能環保、安全可靠、發展環境、服務能力、典型應用等方面的建設,打造全國領先的大型、超大型數據中心集聚區。積極創造條件,主動及時向國家發展改革委、工信部和中央網信辦提出申請,力爭將我省列為第三批國家級大數據綜合試驗區。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委、省網信辦,配合單位:省直有關部門)
  
    (三)實施政務大數據資源集聚行動。

  7.構建省級政務云平臺。依托全省大數據中心,建設省級政務云平臺。除涉密部門外,省直機關(所有使用財政撥款的部門和單位)新建業務應用信息系統要在云平臺上部署,原有業務應用信息系統要逐步遷移到云平臺。各級部門業務系統所需的基礎環境、計算資源、網絡資源、存儲資源、支撐軟件和運行維護等均由省電子政務云平臺統一提供,各部門只負責業務應用系統的開發。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省直有關部門)

  8.推動政府部門數據開放共享。依托電子政務公共云平臺,搭建政府部門數據共享交換平臺,整合現有各類跨部門數據交換體系,推動政府部門數據資源共享,實現省、市、縣三級政務數據共享與交換。健全政府信息數據資源共享機制,明確信息數據資源共享職責和義務,厘清共享數據范圍和邊界,確保共享數據質量和時效,推動各級政府、部門之間信息數據資源跨部門、跨區域、跨層級共享和信息系統互聯互通、業務協同。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委,配合單位:省直有關部門)

  9.制訂政務信息資源目錄。按照可公開數據、依條件公開數據、不可公開數據進行分類,推動省直各部門梳理本系統內部數據資源,建立各部門政務數據清單,為下一步推動數據共享奠定基礎。按照國家有關規定和要求,制訂省直各部門信息資源目錄、政務信息公開目錄和不能公開信息目錄,對照建立負面清單。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委,配合單位:省直有關部門)

  10.完善基礎信息資源庫。配合國家基礎信息資源庫建設,按照一數一源、多元采集、共享校核、及時更新、權威發布等原則,加快建設和完善我省人口、法人、自然資源、空間地理等基礎信息資源庫,逐步建立和完善健康、社保、能源、信用、文化等重要領域基礎信息資源庫。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委,配合單位:省衛生計生委、省公安廳、省工商局、省國土資源廳、省測繪局、省人力資源社會保障廳、省文化廳等部門)

  (四)實施大數據產業鏈培育行動。

  11.建設大數據產業園區。依托轉型綜改示范區,引進華為、浪潮、新華三等一批國內知名互聯網企業到我省建設、推動大數據相關產業發展應用。支持各設區市利用已有數據中心,拓展產業應用基礎,力爭年內在全省建設2-3個大數據產業園區。突出區域特色優勢,引進培育集聚一批創新型大數據企業,建設大數據軟件與服務創新園區,支持數據資源服務、在線數據服務、大數據平臺等新型服務模式發展。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委,配合單位:各市人民政府)

  12.推動大數據研發和產業化。支持建立和引進大數據研發中心、技術創新和產業化研發機構,鼓勵省內高校、科研機構、企事業單位合作開展大數據領域技術研發,促進形成大數據產業新模式和新機制。推進山西大學、太原理工大學、中北大學等院校成立大數據學院。通過相關項目,支持企業和機構在數據存儲、數據分析處理、數據可視化、數據安全等領域開展技術研發,促進產品化或產業化。(牽頭單位:省科技廳、省教育廳、省發展改革委、省經信委,配合單位:各市人民政府)

  13.構建大數據產業生態體系。引導大、中、小企業協同合作構建大數據產業生態圈,努力構建大數據產業集聚區。加快推進百度(陽泉)二期工程,2017年底完成10萬臺以上服務器布局應用,并帶動相關產業鏈發展應用。加快推進國家北斗導航位置服務數據中心山西分中心建設,推動北斗衛星導航數據在各行業領域的應用。積極推進大數據產業聯盟發展,構建完善大數據產業鏈,建立完善政產學研用聯動機制。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委,配合單位:各市人民政府)

  (五)實施大數據應用示范行動。

  14.抓好工業大數據應用示范。推進互聯網企業聯合省內大型制造企業,合作共建服務型制造云平臺,提升智能化和柔性化生產水平。以科達自控、精英科技、百得科技、羅克佳華、中科同昌等本土企業為試點,聯合煤炭采掘企業、煤機生產企業和環保企業等工業企業,開展工業互聯網項目探索研究,提高工業信息化和智能化水平。以太鋼工業云建設為試點,推動大型工業企業依托工業云數據服務平臺,面向中小企業提供工業設計、產品研發、企業管理等“智助型”云服務,提升中小企業信息化管理水平。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省中小企業局)

  15.抓好物流大數據應用示范。加快推進山西中鼎智慧物流云平臺建設,挖掘太鐵系統數據資源,實施積極有效的數據開放政策,以鐵路既有“通道+節點”為基礎,打造由鐵路為主導,集公路、水路、航空、城鄉配送等為一體的多式聯運格局和全產業物流服務鏈條,整合物流電商、物流調度、物流綜合服務、支付結算等數據資源,將園區智能化信息服務系統、航空港信息系統、鐵路港信息系統、社會企業信息等全部接入云平臺,實現物流數據交互共享,構建線上線下快捷交易的綜合智慧物流生態體系。(牽頭單位:省經信委、省發展改革委,配合單位:省交通運輸廳、省煤炭廳、省民航機場管理局、省郵政管理局、太原鐵路局)

  16.抓好能源大數據應用示范。加快推進煤炭數據中心(平臺)建設,整合中國(太原)煤炭交易中心、焦炭交易中心等已建成平臺,梳理我省煤炭交易數據和煤炭生產安全監測數據,促進全國能源數據資源匯聚,推動煤炭數據資源共享共用。加快山西省煤炭監管信息平臺建設應用,匯聚煤炭安全監管、經濟運行、綜合管理等監控分析數據。以山西焦煤集團與山西聯通能源云數據中心建設項目為示范,鼓勵大型互聯網企業和我省煤炭集團強強合作,構建“煤—電—流量—數據—綜合信息服務”產業鏈條,探索煤炭等資源型企業轉型發展可行路徑,促進國有企業轉型發展。加快構架智能電網大數據體系,推動風力、光伏等多源異構發電數據集成和供給交易,為我省優惠電價政策提供有力支持。加強對煤層氣、巖頁氣、天然氣等新能源數據挖掘,探索新型能源綜合利用新業態、新模式。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省煤炭廳、山西能監辦、省國土資源廳)

  17.推進各領域大數據應用。盡快制定出臺大數據發展應用相關政策,在積極推進重點領域應用示范的基礎上,協調各部門、各行業、各系統、各領域,推動公共安全、決策運行、城市管理、生產監管、社會信用、精準扶貧等公共領域大數據應用,推進文化旅游、交通運輸、醫療健康、人口教育、氣象環保、國土資源等行業領域大數據發展應用,推進農林業、服務業、金融業等產業大數據應用,以大項目帶動大應用,以大應用推動大發展。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省直有關部門)

  (六)實施大數據信息安全保障行動。

  18.建立大數據安全評估體系。做好大數據平臺和服務商的可靠性與安全性評測、應用安全評測、監測預警、等級測評和風險評估。開展網絡信息安全審查,監督云服務商通過信息安全審查,落實網絡安全檢查、網絡安全等級保護和分級保護制度。(牽頭單位:省公安廳、省經信委,配合單位:省安全廳、省保密局、省密碼管理局、省通信管理局)

  19.強化網絡安全監管。發揮省網絡與信息安全通報中心職能作用,建立健全網絡與信息安全信息通報機制,貫徹落實網絡安全等級保護制度,建設通訊信息詐騙防范系統,嚴厲打擊網絡攻擊破壞、通訊信息詐騙、濫用數據、竊取和售賣企業與個人信息、侵犯隱私等行為。推進認證認可工作,加強以身份認證、授權管理、責任認定等為主要內容的網絡信任體系建設。建設移動互聯網惡意程序和僵尸木馬蠕蟲監測處置綜合管理平臺,完善IDC/ISP網絡信息安全管理平臺功能,強化公共互聯網網絡信息安全管理。(牽頭單位:省公安廳、省經信委,配合單位:省安全廳、省保密局、省密碼管理局、省通信管理局)

  20.強化網絡信息安全支撐。修改完善全省網絡與信息安全突發事件應急預案,開展應急演練,推進災備建設。推動自主、可信軟硬件設備納入政府采購目錄,推動黨政機關、涉密信息系統和電力、金融、教育、醫療、工業等具有關鍵信息基礎設施的行業或領域制定并實施替代計劃。(牽頭單位:省經信委、省財政廳,配合單位:省公安廳、省安全廳、省保密局、省密碼管理局、省通信管理局)

  四、保障措施

  (一)制定出臺相關政策。

  制定《山西省促進大數據發展應用的若干政策》等文件,啟動《山西省促進大數據發展應用管理辦法》立法程序,爭取盡快出臺。(牽頭單位:省經信委、省法制辦,配合單位:省直有關部門)

  (二)建立完善數據標準。

  建立政府數據標準體系,推動政府數據采集、開放、共享、分類、安全管理等關鍵共性標準的制定和實施。建立數據資源交易規則,逐步完善數據資源市場化交易體系。(牽頭單位:省經信委、省質監局、省法制辦,配合單位:省直有關部門)

  (三)實施優惠政策激勵。

  建立和完善用地、用電、財稅、落戶等一系列配套政策,整合設立大數據發展專項資金,激勵大數據企業和項目落地發展,吸引大數據專家人才來晉發展。(牽頭單位:省經信委,配合單位:省國土資源廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳)

  (四)加大招商引資力度。

  采取多種形式,動員各界力量,積極對接國家各部委和社團組織,廣泛開展精準招商和重大項目招商,吸引大數據及關聯企業在我省設立區域性總部或中心,爭取國家大數據相關重大工程項目落戶我省。(牽頭單位:省經信委、省商務廳,配合單位:省直有關部門)
  
  (五)加強人才培養引進。

  鼓勵高校設立大數據學院,增設大數據相關專業,招募和引進專家人才,加強大數據專業人才培養。支持高校聯合大數據雙創基地和園區,開展大數據技術創新與創業競賽,推動大數據技術和產業創新發展。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經信委,配合單位:省直有關部門)