晉市政辦〔2019〕21號

澳門上葡京:人民政府辦公室
關于印發2019年全市治超工作要點的
通    知
各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:
  《2019年全市治超工作要點》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
澳門上葡京:人民政府辦公室       
2019年5月10日           
  (此件公開發布)
2019年全市治超工作要點
  2019年全市治超工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神,認真落實全國治超工作現場會精神,堅持“政府主抓、部門聯動、屬地管理”的治超格局,堅持抓好源頭治理和路面管控,以督查考評、科技治超、聯合執法、源頭核查為抓手,以規范執法、制度建設、輿論宣傳和舉報監督為措施,不斷夯實道路交通安全,全面完善治超工作長效機制,堅決防范和遏制因超限超載發生的重特大交通事故,確保全市治超工作總體平穩,為全市經濟社會發展營造良好的交通運輸環境,以優異成績慶祝新中國成立70周年。主要任務是:圍繞一個中心,即圍繞澳門上葡京:、市政府的中心工作;抓住兩個重點,即路面管控和源頭治理;采取三項措施,即科技治超、嚴格督導、隊伍建設;實現兩大目標,即超限超載率低于0.2%,無大案、要案發生。為此,要做好以下工作。
  一、提高思想認識,不斷強化組織領導
  目前,全市正處于深化機構改革和轉變職能的關鍵時期,加之全市治超形勢依然嚴峻,非法超限超載隱患猶在,因此,各級各部門要進一步提高認識,堅定信心,并按“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的原則,將超限超載工作一抓到底。要嚴格落實各級人民政府在治超工作中負主體責任,縣(市、區)長是治超工作第一責任人,要將治超工作列入各級政府的重要議事日程,主要領導要定期召開專題會議,研究部署治超工作。要根據本地改革情況及時對治超領導組及成員進行調整。要全面落實各級治超部門領導職務和編制,定崗定位,確保治超工作長效推進。按照山西省政府《關于進一步加強貨車超限超載治理工作確保公路運輸秩序和交通安全的通告》(晉政函〔2017〕72號)要求,把治超工作經費足額列入本級財政預算,確保治超工作日常運轉、聯合執法、公路超限檢測站建設和運營、源頭治超、信息化建設和運營的正常進行。
  二、強化源頭監管
  一是各縣(市、區)人民政府負責本行政區域內貨運源頭治超工作,監督源頭企業落實治超責任,嚴禁違規放行超限超載車輛。要對所有貨運源頭企業進行公示,確定源頭企業的監管方式和監管責任人。各級各部門負責對轄區內公示的源頭企業通過駐點、巡查、視頻監控等方式,實施監督管理;鄉(鎮)政府和街道辦事處,對轄區內未公示的源頭企業通過巡查或視頻監控等方式,實施監督管理,并嚴格按照“注冊管理”、“許可管理”、“行業管理”職能,對相關源頭企業實施日常監管。對未注冊、許可,擅自從事貨物裝載(配載)的非法源頭企業,堅決予以查處。
  二是各級交通運輸執法部門要對確定查獲違規放行的合法貨運源頭企業(含非公示的貨運源頭企業)按照《山西省道路貨物運輸源頭治理非法超限超載暫行辦法》(山西省政府第223號令)規定進行處罰。發現對貨運源頭企業不處罰或處罰不到位的,要根據有關規定對責任人進行追責。對違規放行超限超載車輛的非法貨運源頭企業,要根據《無證無照經營查處辦法》(國務院令第684號)規定查處。
  三、狠抓路面管控
  一是進一步加強高速公路入口超限檢測管理,嚴格執行登記勸返規定,并對車貨總重49噸以上的非法超限超載車輛進行責任倒查。同時,積極升級治超檢測系統,設置超寬車道,確保對大件運輸車輛的精準檢測。各公路超限檢測站(包括高速公路匝道入口超限檢測系統)要嚴格執行24小時檢測貨運車輛的規定,未經批準不得以任何理由停止檢測,進一步加強檢測系統的管理,全面升級改造超限檢測設施,不得隨意關閉系統,不得刪改檢測數據。對擅自停止檢測、關閉系統或刪改檢測數據、對接受檢測的非法超限超載車輛未采取有效措施實時攔截的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
  二是以建筑工地、建材市場、土地開發、煤礦、煤場等路段為重點區域,嚴厲打擊遮擋號牌、繞道闖卡等各種形式的短途非法超限超載運輸行為。
  三是加強農村公路保護。繼續加強對農村公路的治超管理和投入,在農村公路連接干線公路的入口設置限載、限高、限寬警示標志和固定的限行設施。開展農村公路治超流動稽查,嚴厲打擊破壞農村公路的違法行為。
  四、強化科技信息化建設,不斷提升治超水平
  一是要繼續完善全市科技治超信息化建設。各縣(市、區)在去年完成信息平臺與站點、無人值守第一階段信息聯網的基礎上,今年要加快推進市、縣、源頭企業第二階段信息聯網,實現市、縣、站點無紙化執法及辦公等功能。按照省治超辦要求,各縣(市、區)治超辦今年要完成第二階段信息化聯網,具備驗收條件后要及時申請驗收,市治超辦將安排專人對信息化聯網進行逐個檢查。此外,省治超辦今年將繼續加大治超信息化考核打分權重,將信息化驗收結果繼續作為信息化考核打分重要依據。
  二是積極推行非現場執法。今年省級層面將出臺非現場執法相關規范性文件,對全省非現場執法進行規劃布局。各縣(市、區)治超辦要督促本級交通運輸部門,積極在貨物運輸主通道,重要橋梁或隧道入口處,省界及市界單項檢測公路超限檢測站的逆向等處設置非現場執法,為下一步全面推廣打下基礎。
  三是大力推進治超大數據平臺建設工作,實現治超跨部門業務協同。要積極協調交警、運管、環保、煤炭等部門共建治超大數據平臺。加強業務規范和技術標準的建設工作,實現數據的及時共享和業務協同,確保治超指揮系統的整體性和協作性。
  四是完善治超信息化制度建設,提高網絡監管水平。進一步發揮科技治超作用,著力完善治超信息監控中心運行機制,建立和完善源頭企業信息化聯網監管平臺制度和治超信息指揮系統運行監管制度。充分發揮各級治超信息指揮平臺監控管理、執法處罰、執法聯動、數據分析、指揮調度、檢查督導等功能,不斷提升信息平臺的使用率。
  五、完善考核機制,不斷強化督查督辦
  一是各級政府要繼續將治超工作納入本級安全生產目標責任考核范圍,并對鄉、鎮及各部門進行考核。市治超辦將繼續完善治超考核機制,并根據全年各縣治超考核排名情況,結合日常工作情況,對治超成績突出的單位和地區予以表彰,對治超工作較差的縣(市、區)進行約談,并全市通報。
  二是市治超辦將繼續通過專項檢查、重點抽查、明察暗訪的方式,利用晝間、夜間、節假日,定期不定期地對全市各級、各部門的履職盡責情況、規范執法情況進行督查,針對因工作不力造成超限超載區域性反彈、發生群體性事件,或者因執法人員不到位、不作為、亂作為導致超限超載車輛漏檢并由此釀成重大傷亡事故的等行為嚴肅處理,同時追究相關責任人的責任。此外,還要將各縣(市、區)舉報督辦案件數量及查處等情況與考核掛鉤,對于同一縣(市、區)多次被舉報督辦的或督辦未按規定查實的,在年底全市治超考核中給予扣分,對該縣(市、區)治超負責人進行約談,并對相關責任人不作為的問題進行責任追究。對存在問題較多、虛報瞞報的縣(市、區),安排專門力量進行核查,一經查實,嚴肅處理相關責任人。
  六、繼續加大源頭核查力度,不斷強化源頭治理
  各級有關部門要嚴格落實《關于規范超限超載貨運車輛源頭核查的緊急通知》(晉治超辦字〔2018〕12號)、《山西省交通運輸廳 山西省公安廳關于推進治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的通知》(晉交治超發〔2018〕122號)、《山西省交通運輸廳道路貨物運輸貨運單使用管理辦法》(晉交治超發〔2018〕367號)等有關規定,對認定的超限超載車輛進行源頭核查,對經核查確定違規放行超限超載車輛的合法貨運源頭企業,要根據《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》(山西省人民政府令第223號)規定進行處罰,對查獲的非法貨運源頭企業要根據《無證無照經營查處辦法》(國務院令第684號)》規定進行查處。同時,在源頭核查期間不得違規放行超限超載車輛。各級治超部門、各公路超限檢測站要全面使用網絡流轉平臺進行源頭核查。對于源頭核查不到位、私放超載車輛或未使用網絡流轉平臺的,市治超辦將在年度治超考核中給予扣分,并定期通報。
  七、嚴格規范執法,不斷推進治超聯合執法的常態化制度化
  繼續嚴格按照《交通部 公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見》(交公路發〔2017〕173號)有關規定,堅持問題導向,全面梳理治超領域的執法內容,不斷推進公路治超執法規范化;進一步完善超限檢測點布局,合理確定交警駐站聯合執法的超限檢測站,同時,公路超限檢測站要做好聯合執法的辦公、住宿等保障。目前,聯合流動執法稽查隊已經到位,各縣(市、區)要制定流動稽查實施方案及打擊繞道闖卡行動方案,細化稽查分工,明確稽查職責,對重點區域和路段,加大聯合流動稽查力度,嚴厲打擊遮擋號牌、繞道闖卡行為。此外,對聯合流動稽查隊查處的非法超限超載車輛均要使用網絡流轉平臺,啟動源頭核查工作。
  各級各部門要加強治超隊伍建設,制定治超年度教育培訓計劃,抓好治超人員日常教育培訓工作,加大治超人員思想政治、職業道德、遵紀守法、業務能力等素質教育。重點是“十不準”、“五堅持”、“八項制度”以及《交通運輸部 公安部關于治理非法超限超載車輛聯合執法規范化制度化工作的實施意見》(交公路發〔2017〕173號)、《山西省交通運輸廳道路貨物運輸貨運單使用管理辦法》等規定,嚴格執行交警部門單獨實施處罰規定,強化協作配合,創新工作機制,提高執法效能,進一步增強法治意識、服務意識、紅線意識,切實做到規范執法、文明執法。